Acteurs essentiels de la vie locale depuis la décentralisation de 1982, les 101 départements français constituent souvent la première collectivité vers laquelle particuliers, entreprises ou associations se tournent pour mettre en œuvre un projet et obtenir un soutien financier. La nouvelle organisation territoriale de 2015 a redessiné le champ d'action de ces collectivités de proximité dont la création remonte à la fin du 18ème siècle.
C'est au cœur de la Révolution française qu'est entrepris un important travail de réforme et de refonte territoriale. En réalisant cette nouvelle répartition administrative du pays, les membres du comité de constitution sollicités à cet effet – parmi lesquels Talleyrand, Sieyès et Le Chapelier, avaient pour mission de veiller à ce que ce nouveau découpage permette de rapprocher les Français des institutions. Autrement dit, une réforme sur fond de Révolution qui marque les prémices de la politique de proximité.
On a d'abord envisagé un découpage « à l'américaine » ou, pour être plus clair, un découpage géographique de l'hexagone qui aurait pris l'apparence d'un damier composé de 81 carrés d'environ 70 km de côté chacun, soit à l'époque 18 lieues. D'autres formes de découpage ont également été envisagées, à l'image d'un découpage par quadrillage ou encore d'un découpage qui donnerait lieu à 120 départements.
C'est finalement en décembre 1789 qu'émerge officiellement le projet de décret qui donnera naissance à la répartition administrative telle qu'on la connaît aujourd'hui. L'hexagone est alors divisé en 83 départements et compte approximativement 20 villes.
La carte des départements
Comment fonctionnent-ils ?
Le conseil départemental
Les départements sont officiellement créés après l'adoption de la loi du 22 décembre 1789. Le Conseil général voit alors le jour. Cette institution phare, symbole de la France décentralisée, est remplacée en 2013 par le Conseil départemental, dont les membres se réunissent à raison d'une fois par trimestre au minimum. Au-delà du Président du Conseil départemental, une commission permanente composée du président et de 4 à 15 vice-présidents peut également solliciter une réunion du Conseil pour évoquer un ou plusieurs points précis. Les membres du Conseil départemental peuvent eux aussi être à l'initiative d'une réunion, à la condition toutefois qu'ils représentent numériquement au moins un tiers du nombre total des membres du Conseil.
Le président du département
Au sein du Conseil départemental, le Président est l'organe exécutif du département et, à ce titre, a en charge la gestion du budget de la collectivité. Il assure également le rôle de chef de l'ensemble des services du département. À noter par ailleurs que le Président possède le pouvoir de déléguer, de façon ponctuelle ou pérenne, une partie de ses fonctions aux vice-présidents le cas échéant.
Quels sont leurs missions et compétences ?
Depuis 1982 et jusqu'en 2015, date de la réforme territoriale à l'origine du nouveau visage administratif français, le département bénéficiait de la clause de compétence générale. Cette clause n'est désormais plus en vigueur, et le domaine de compétence des départements est désormais réduit et partagé avec les régions.
On peut regrouper en trois domaines d'intervention principaux les thématiques propres aux collectivités départementales à l'heure actuelle.
L'action sociale, la santé et la solidarité
Ce domaine de compétence concerne le secteur de l’enfance, et comprend à cet effet les services dédiés à la protection maternelle et infantile, à l'adoption, à la protection de l’enfance et au soutien aux familles en difficulté. Les personnes en situation de handicap (hébergement, insertion sociale...) font partie de ce domaine de compétence, de même que les personnes âgées, avec notamment la construction et la gestion des maisons de retraite. La gestion des prestations de solidarité et d'aide sociale viennent compléter le domaine de l'action sociale, santé et solidarité.
L'éducation, le sport et la culture
La construction, l’équipement et l’entretien des collèges publics sont du ressort des départements, au même titre que la création et la gestion des bibliothèques départementales de prêt, les services d’archives ou encore la sauvegarde du patrimoine et des musées. Les départements œuvrent d’autre part en faveur de la culture et du sport en apportant leur soutien au développement de manifestations sportives et culturelles.
Le développement des territoires et des infrastructures
Développer les territoires et favoriser l’aménagement, que ce soit sur le Volet numérique, la protection de l’environnement, l’entretien du réseau routier, la gestion des ports, des aérodromes, l’accès aux services publics ou le soutien aux différentes formes d’agriculture ... constitue le 3ème champ d’action des élus du Conseil départemental.
Pour conclure, il faut savoir que certaines compétences des départements sont partagées avec les régions et les communes depuis la loi NOTRe de 2015 sur la réforme territoriale. C’est le cas de l’action culturelle, du tourisme, du sport, de la promotion des langues régionales ainsi que de l’éducation populaire.
Comparatif des départements
Département | Habitants | Superficie | Pop densité | Pop active | Taux chômage | Revenu moyen | Prix immobilier |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Ain | 660 215 | 5 749 km² | 115 h/km² | 48.4% | 4.6% | 24 947 €/an | 1 941 €/m² |
Aisne | 526 993 | 7 370 km² | 72 h/km² | 44.2% | 7.5% | 18 952 €/an | 1 188 €/m² |
Allier | 334 872 | 7 336 km² | 46 h/km² | 42% | 5.5% | 20 916 €/an | 1 028 €/m² |
Alpes-de-Haute-Provence | 166 077 | 6 929 km² | 24 h/km² | 42.8% | 5.7% | 16 713 €/an | 1 897 €/m² |
Alpes-Maritimes | 1 103 941 | 4 295 km² | 257 h/km² | 44.5% | 5.6% | 19 687 €/an | 3 103 €/m² |
Ardèche | 331 415 | 5 529 km² | 60 h/km² | 43.6% | 5.6% | 19 410 €/an | 1 791 €/m² |
Ardennes | 268 859 | 5 221 km² | 51 h/km² | 44.4% | 7.1% | 16 212 €/an | 1 228 €/m² |
Ariège | 154 596 | 4 898 km² | 32 h/km² | 43% | 6.2% | 14 332 €/an | 1 297 €/m² |
Aube | 311 329 | 5 999 km² | 52 h/km² | 44.1% | 6.8% | 19 145 €/an | 1 224 €/m² |
Aude | 376 028 | 6 133 km² | 61 h/km² | 41.6% | 6.9% | 14 515 €/an | 1 345 €/m² |
Aveyron | 279 649 | 8 735 km² | 32 h/km² | 43.3% | 3.8% | 20 172 €/an | 1 235 €/m² |
Bas-Rhin | 1 152 662 | 4 747 km² | 243 h/km² | 48.4% | 5.4% | 25 616 €/an | NC |
Bouches-du-Rhône | 2 056 943 | 5 094 km² | 404 h/km² | 43.8% | 5.9% | 25 882 €/an | 3 463 €/m² |
Calvados | 698 745 | 5 531 km² | 126 h/km² | 44.9% | 5.2% | 22 326 €/an | 1 843 €/m² |
Cantal | 144 226 | 5 724 km² | 25 h/km² | 43.8% | 3.4% | 17 449 €/an | 1 104 €/m² |
Charente | 349 198 | 5 945 km² | 59 h/km² | 44.6% | 5.6% | 20 900 €/an | 1 165 €/m² |
Charente-Maritime | 661 404 | 6 868 km² | 96 h/km² | 42.2% | 5.5% | 21 450 €/an | 1 589 €/m² |
Cher | 299 573 | 7 245 km² | 41 h/km² | 43.7% | 5.7% | 20 708 €/an | 1 062 €/m² |
Corrèze | 239 784 | 5 849 km² | 41 h/km² | 42.9% | 4.3% | 19 429 €/an | 1 202 €/m² |
Corse-du-sud | 162 942 | 4 014 km² | 41 h/km² | 44.7% | 4.7% | 14 391 €/an | 2 707 €/m² |
Côte-d'or | 535 503 | 8 765 km² | 61 h/km² | 46.6% | 5% | 18 385 €/an | 1 360 €/m² |
Côtes-d'armor | 605 917 | 6 884 km² | 88 h/km² | 42.5% | 4.6% | 21 871 €/an | 1 333 €/m² |
Creuse | 115 702 | 5 573 km² | 21 h/km² | 41.3% | 4.8% | 18 166 €/an | 873 €/m² |
Deux-Sèvres | 374 587 | 5 997 km² | 62 h/km² | 45.5% | 4.5% | 21 412 €/an | 1 039 €/m² |
Dordogne | 413 730 | 9 070 km² | 46 h/km² | 41.7% | 5.4% | 19 650 €/an | 1 462 €/m² |
Doubs | 547 096 | 5 225 km² | 105 h/km² | 46.3% | 5.3% | 21 677 €/an | 1 637 €/m² |
Drôme | 519 458 | 6 520 km² | 80 h/km² | 45.1% | 5.9% | 17 279 €/an | 2 070 €/m² |
Essonne | 1 313 768 | 1 810 km² | 726 h/km² | 48.5% | 5.2% | 27 647 €/an | 2 900 €/m² |
Eure | 598 934 | 6 008 km² | 100 h/km² | 46.3% | 5.8% | 23 322 €/an | 1 670 €/m² |
Eure-et-Loir | 431 277 | 5 873 km² | 73 h/km² | 46.1% | 5.4% | 23 721 €/an | 1 586 €/m² |
Finistère | 921 638 | 6 731 km² | 137 h/km² | 44% | 5% | 22 857 €/an | 1 441 €/m² |
Gard | 756 543 | 5 852 km² | 129 h/km² | 42.5% | 6.8% | 20 991 €/an | 2 053 €/m² |
Gers | 192 437 | 6 256 km² | 31 h/km² | 43.1% | 4.4% | 17 234 €/an | 1 372 €/m² |
Gironde | 1 654 970 | 9 978 km² | 166 h/km² | 47.5% | 5.6% | 22 057 €/an | 1 934 €/m² |
Haut-Rhin | 767 083 | 3 527 km² | 217 h/km² | 47.6% | 6% | 28 049 €/an | NC |
Haute-corse | 184 655 | 4 663 km² | 40 h/km² | 42.8% | 5% | 11 524 €/an | 2 064 €/m² |
Haute-Garonne | 1 434 367 | 6 313 km² | 227 h/km² | 49.1% | 5.8% | 20 061 €/an | 1 778 €/m² |
Haute-Loire | 227 284 | 4 975 km² | 46 h/km² | 44.6% | 4.3% | 17 925 €/an | 1 130 €/m² |
Haute-Marne | 171 042 | 6 209 km² | 28 h/km² | 43.9% | 5.4% | 13 545 €/an | 992 €/m² |
Haute-Saône | 234 296 | 5 355 km² | 44 h/km² | 44.8% | 5.1% | 18 454 €/an | 1 118 €/m² |
Haute-Savoie | 841 482 | 4 390 km² | 192 h/km² | 51.1% | 4.6% | 31 025 €/an | 3 509 €/m² |
Haute-Vienne | 371 691 | 5 526 km² | 67 h/km² | 43.4% | 5.2% | 21 151 €/an | 1 149 €/m² |
Hautes-Alpes | 140 976 | 5 552 km² | 25 h/km² | 44.9% | 4.4% | 18 422 €/an | 2 107 €/m² |
Hautes-Pyrénées | 230 956 | 4 468 km² | 52 h/km² | 42.4% | 5.5% | 14 266 €/an | 1 472 €/m² |
Hauts-de-Seine | 1 635 291 | 178 km² | 9 187 h/km² | 51.8% | 5.4% | 31 355 €/an | 6 218 €/m² |
Hérault | 1 201 883 | 6 106 km² | 197 h/km² | 43.5% | 7% | 20 810 €/an | 2 088 €/m² |
Ile-et-Vilaine | 1 098 325 | 6 781 km² | 162 h/km² | 47.2% | 4.6% | 23 152 €/an | 1 629 €/m² |
Indre | 217 228 | 6 789 km² | 32 h/km² | 42.6% | 5.2% | 19 826 €/an | 1 059 €/m² |
Indre-et-Loire | 612 160 | 6 134 km² | 100 h/km² | 46% | 5.4% | 22 737 €/an | 1 534 €/m² |
Isère | 1 284 948 | 7 439 km² | 173 h/km² | 47% | 4.9% | 23 776 €/an | 2 094 €/m² |
Jura | 258 555 | 5 003 km² | 52 h/km² | 45.1% | 4.3% | 19 027 €/an | 1 296 €/m² |
Landes | 422 976 | 9 248 km² | 46 h/km² | 44% | 5.5% | 21 585 €/an | 1 729 €/m² |
Loir-et-Cher | 328 504 | 6 336 km² | 52 h/km² | 43.8% | 4.9% | 22 351 €/an | 1 284 €/m² |
Loire | 769 029 | 4 784 km² | 161 h/km² | 43.6% | 5.4% | 22 519 €/an | 1 493 €/m² |
Loire-Atlantique | 1 457 806 | 6 886 km² | 212 h/km² | 47.6% | 4.9% | 23 475 €/an | 2 006 €/m² |
Loiret | 684 561 | 6 772 km² | 101 h/km² | 45.9% | 5.6% | 23 331 €/an | 1 510 €/m² |
Lot | 174 942 | 5 227 km² | 33 h/km² | 42.1% | 5.2% | 19 670 €/an | 1 514 €/m² |
Lot-et-Garonne | 331 229 | 5 358 km² | 62 h/km² | 42.7% | 5.6% | 20 489 €/an | 1 373 €/m² |
Lozère | 76 519 | 5 167 km² | 15 h/km² | 44.1% | 3.8% | 16 089 €/an | 1 382 €/m² |
Maine-et-Loire | 824 743 | 7 108 km² | 116 h/km² | 46.2% | 5.1% | 22 591 €/an | 1 496 €/m² |
Manche | 494 486 | 5 941 km² | 83 h/km² | 44.1% | 4.2% | 21 070 €/an | 1 391 €/m² |
Marne | 565 292 | 8 167 km² | 69 h/km² | 46.3% | 5.9% | 20 660 €/an | 1 520 €/m² |
Mayenne | 305 933 | 5 182 km² | 59 h/km² | 45.5% | 3.8% | 21 827 €/an | 1 138 €/m² |
Meurthe-et-Moselle | 732 486 | 5 234 km² | 140 h/km² | 45.6% | 5.8% | 20 312 €/an | 1 294 €/m² |
Meuse | 181 919 | 6 201 km² | 29 h/km² | 44.8% | 5.6% | 15 095 €/an | 958 €/m² |
Morbihan | 768 687 | 6 815 km² | 113 h/km² | 43.1% | 4.8% | 22 675 €/an | 1 747 €/m² |
Moselle | 1 049 942 | 6 222 km² | 169 h/km² | 46.5% | 5.8% | 22 560 €/an | NC |
Nièvre | 202 417 | 6 818 km² | 30 h/km² | 39.9% | 5% | 18 171 €/an | 990 €/m² |
Nord | 2 611 293 | 5 735 km² | 455 h/km² | 45.2% | 7.4% | 23 134 €/an | 1 619 €/m² |
Oise | 828 838 | 5 863 km² | 141 h/km² | 47.1% | 6% | 23 955 €/an | 1 879 €/m² |
Orne | 276 973 | 6 103 km² | 45 h/km² | 42.4% | 5.1% | 19 485 €/an | 1 241 €/m² |
Paris | 2 133 111 | 105 km² | 20 315 h/km² | 54.7% | 6.1% | 29 730 €/an | 10 271 €/m² |
Pas-de-Calais | 1 461 441 | 6 664 km² | 219 h/km² | 43.9% | 6.8% | 21 361 €/an | 1 447 €/m² |
Puy-de-Dôme | 662 285 | 7 964 km² | 83 h/km² | 45.7% | 5.1% | 21 033 €/an | 1 304 €/m² |
Pyrénées-Atlantiques | 693 027 | 7 642 km² | 91 h/km² | 44.9% | 4.9% | 20 534 €/an | 1 617 €/m² |
Pyrénées-Orientales | 487 307 | 4 117 km² | 118 h/km² | 39.9% | 7.2% | 16 587 €/an | 1 832 €/m² |
Rhône | 1 893 692 | 3 251 km² | 582 h/km² | 47.7% | 5.5% | 26 017 €/an | 2 551 €/m² |
Saône-et-Loire | 549 288 | 8 580 km² | 64 h/km² | 43.5% | 4.9% | 21 099 €/an | 1 324 €/m² |
Sarthe | 566 058 | 6 203 km² | 91 h/km² | 44.9% | 5.3% | 21 533 €/an | 1 231 €/m² |
Savoie | 442 468 | 6 030 km² | 73 h/km² | 47.7% | 4.1% | 23 977 €/an | 2 418 €/m² |
Seine-et-Marne | 1 438 100 | 5 904 km² | 244 h/km² | 49.2% | 5.4% | 25 871 €/an | 2 328 €/m² |
Seine-Maritime | 1 255 918 | 6 267 km² | 200 h/km² | 45.1% | 6.4% | 23 094 €/an | 1 648 €/m² |
Seine-Saint-Denis | 1 668 670 | 234 km² | 7 131 h/km² | 47.3% | 8.1% | 20 201 €/an | 3 718 €/m² |
Somme | 566 252 | 6 175 km² | 92 h/km² | 45% | 6.7% | 19 996 €/an | 1 356 €/m² |
Tarn | 393 572 | 5 757 km² | 68 h/km² | 43% | 5.5% | 19 263 €/an | 1 401 €/m² |
Tarn-et-Garonne | 263 377 | 3 712 km² | 71 h/km² | 44% | 5.7% | 20 157 €/an | 1 497 €/m² |
Territoire de Belfort | 139 654 | 614 km² | 227 h/km² | 46.1% | 6.5% | 25 346 €/an | 1 588 €/m² |
Val-d'oise | 1 256 607 | 1 250 km² | 1 005 h/km² | 48.2% | 6% | 26 337 €/an | 2 976 €/m² |
Val-de-Marne | 1 415 367 | 242 km² | 5 849 h/km² | 49.6% | 6% | 25 694 €/an | 4 463 €/m² |
Var | 1 095 337 | 5 974 km² | 183 h/km² | 42.1% | 5.7% | 22 410 €/an | 3 011 €/m² |
Vaucluse | 564 566 | 3 575 km² | 158 h/km² | 43.8% | 6.7% | 21 899 €/an | 2 683 €/m² |
Vendée | 697 870 | 6 687 km² | 104 h/km² | 44.2% | 4.3% | 22 271 €/an | 1 531 €/m² |
Vienne | 439 385 | 6 994 km² | 63 h/km² | 44.4% | 5.2% | 21 483 €/an | 1 128 €/m² |
Vosges | 360 673 | 5 873 km² | 61 h/km² | 44.5% | 6.1% | 17 812 €/an | 1 047 €/m² |
Yonne | 333 385 | 7 443 km² | 45 h/km² | 43.7% | 5.5% | 20 302 €/an | 1 146 €/m² |
Yvelines | 1 456 365 | 2 281 km² | 638 h/km² | 48.3% | 4.8% | 29 982 €/an | 3 149 €/m² |