Budget des mairies, ce que dépense votre ville par habitant

En 2025, une commune française a dépensé en moyenne 1 246 euros par habitant pour son fonctionnement courant, selon l'Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL). Dans les grandes villes, la facture grimpe souvent plus haut. Lille atteint 1 607 euros par habitant, devant Strasbourg (1 461 €), Rennes (1 402 €) et Nantes (1 395 €). Montpellier, avec 1 055 €, et Toulouse, avec 1 179 €, restent sous la moyenne nationale.

L'écart tient d'abord aux salaires. Les agents municipaux ne travaillent pas seulement à l'hôtel de ville. Ils font tourner les écoles et les cantines, les crèches, la police municipale, les parcs, la propreté des rues ou encore les piscines. Selon les villes, ce poste représente entre la moitié des dépenses courantes, comme à Bordeaux, et près des deux tiers, comme à Toulouse et Montpellier (64 %). À Lyon, les dépenses de personnel atteignent 808 euros par habitant, soit 59 % du fonctionnement, et à Rennes 827 euros.

Une ville qui gère elle-même de nombreuses crèches et équipements emploie logiquement davantage. D'après le budget de la mairie de Lille, la masse salariale y pèse 1 020 euros par habitant, contre 670 euros en moyenne en France. Pour un foyer de quatre personnes, cela représente un peu plus de 4 000 euros par an consacrés aux agents qui font vivre la ville.

Côté recettes, les grandes villes ont encaissé en 2025 entre 1 299 euros par habitant à Montpellier et 1 827 euros à Lille. Plus de la moitié provient des impôts locaux, au premier rang desquels la taxe foncière payée par les propriétaires. Leur part va de 56 % à Montpellier à 64 % à Nantes et à Lyon.

Les dotations de l'État, c'est-à-dire les sommes que l'État verse chaque année aux communes, complètent l'essentiel du financement. Leur poids varie fortement, de 10 % des recettes à Lyon à 25 % à Montpellier. Le reste est réglé directement par les usagers, qui paient la cantine, la crèche, le centre de loisirs ou la location d'une salle. Cette part oscille entre 7 % à Nantes et 12 % à Lyon.

Ce qui reste une fois les dépenses du quotidien payées s'appelle l'épargne brute. C'est elle qui permet ensuite de rembourser les emprunts et de financer les travaux. En moyenne, une commune française dégage 222 euros d'épargne par habitant. Montpellier fait un peu mieux, avec 243 euros, tandis que Lille (220 €) et Toulouse (203 €) s'en approchent. À Nantes, Lyon et Rennes, cette épargne se situe entre 150 et 170 euros par habitant, ce qui laisse moins de marge pour investir sans emprunter.

Écoles rénovées, piscines, crèches, terrains de sport, voirie… L'investissement reste la partie la plus visible d'un budget municipal. En 2025, la moyenne nationale atteint 580 euros par habitant. Deux grandes villes la dépassent nettement, Montpellier avec 690 euros par habitant et Bordeaux avec 631 euros. Strasbourg (537 €), Toulouse (449 €), Rennes (431 €), Nantes (422 €) et Lyon (409 €) investissent moins par habitant. Si l'on ne retient que les équipements eux-mêmes, hors remboursement des emprunts, Lille (413 €), Bordeaux (409 €) et Toulouse (393 €) restent proches de la moyenne nationale de 435 euros. Dans ces grandes agglomérations, une partie des chantiers, comme les transports ou la voirie, est aussi portée par la métropole, qui dispose de son propre budget. Les habitants, eux, jugent le résultat au quotidien, comme le montre le classement des villes les mieux équipées de France selon leurs habitants.

Pour financer ces équipements, les communes empruntent. Fin 2025, la dette moyenne d'une commune française s'élève à 1 069 euros par habitant. Toulouse, avec 628 euros de dette par habitant, et Lyon, avec 730 euros, se situent bien en dessous. Nantes se trouve pile dans la moyenne, avec 1 075 euros. Bordeaux, Montpellier et Lille tournent autour de 1 500 à 1 600 euros par habitant.

Le chiffre le plus parlant reste le délai de désendettement, autrement dit le nombre d'années qu'il faudrait à une ville pour rembourser toute sa dette en y consacrant la totalité de son épargne. Les spécialistes des finances locales placent le seuil d'alerte à 12 ans. Toulouse en est à 3,1 ans et Lyon à 4,4 ans, Montpellier et Nantes à un peu plus de six ans, Lille à 7,3 ans, Rennes et Bordeaux à 8,6 ans. Ces données sont détaillées ville par ville dans la rubrique Mairie de Bien dans ma ville, avec la composition du conseil municipal, les horaires et les démarches, comme sur la page consacrée à la mairie de Rennes.